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坪山区国有资产监督管理BOB捕鱼局2022年法治政府建设年度报告  时间:2022-11-23 09:10:21

  BOB捕鱼2022年,区国资局在区委、区政府的正确领导下,坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和十九届五中全会精神,全面落实《法治政府建设规划实施纲要(2021-2025)》《广东省法治政府建设实施纲要》部署要求,按照出资人职责定位,坚持依法依规履职,法治建设各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下:

  加强学习,深入学习贯彻党的二十大精神,国资局党委把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要任务和头等大事,周密组织、精心安排,扎实做好集体学习研讨、宣讲辅导、专题培训等工作,在国资系统迅速兴起学习宣传贯彻热潮,引导广大党员干部切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来,统一到党中央决策部署上来。组织国资系统全体人员集体收听收党第二十次全国代表大会直播,认真聆听学习党的二十大报告,准确宣传解读党的二十大精神,确保法治宣传教育取得成效。坚持依法治国与以德治国相结合,把社会主义核心价值观融入法治宣传教育全过程。

  (一)深入开展法治宣传教育。利用局党委会、局长办公会和国资系统党员大会等形式,认真组织国资系统干部职工深入学习习新时代中国特色社会主义思想、习总在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神,认真学习《法治政府建设规划实施纲要(2021-2025)》,深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。

  (二)认真组织开展“宪法宣传周”系列活动。开展普法宣传教育,我局积极组织开展以“深入学习宣传习法治思想大力弘扬宪法精神”为主题的“宪法宣传周”系列活动,专题学习习法治思想,特别是关于宪法的重要论述、中央全面依法治国工作会议精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规,开展“双周学堂”活动,积极引导广大干部职工掌握基本法律常识,提高法律意识,了解依法治国的相关要求,营造一个学法、懂法、用法的良好氛围。

  (一)深入学习贯彻习法治思想。积极开展习法治思想学习宣传研讨实践活动,进一步强化学习的系统性、全面性。推动国资系统各级党委理论学习中心组健全常态化机制,常态化抓好基层党员干部教育培训。综合运用传统方式和新媒体新技术积极宣传各企业贯彻落实习法治思想的生动实践。

  (二)加强干部职工学法用法学习教育。通过组织党委会会前学法、党内专题学法、“双周学堂”分享会等多种形式,深入学习宣传习新时代中国特色社会主义思想,大力开展宪法法律、民法典和党内法规的宣传教育工作。

  (三)抓住领导干部带头示范关键因素。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,严格执行区委区政府关于法治政府建设的各项决策部署,牢固树立法治观念,主要负责人带头尊法学法守法用法,切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,有效履行了法治政府建设第一责任人职责。

  (四)加强党对法治建设的领导引领作用。充分发挥党委在推进本系统本单位法治建设的领导核心作用,将法治建设纳入本单位年度工作要点。国资系统各级党组织要切实履行推进法治建设领导职责,安排定期听取有关工作汇报,BOB捕鱼及时研究解决影响法治建设的重大问题。局机关和各级企业在党委统一领导下,谋划落实好法治建设各项任务,主动向党委报告法治建设中的重大问题。各级企业主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责。

  (一)重大行政决策科学合法。我局加强政府法律顾问制度建设,形成政府法律顾问工作长效机制。根据《深圳市坪山区政府法律顾问工作规定》要求,通过购买法律服务方式聘请广东商拓律师事务所、广东卓建律师事务所、广东中致友腾律师事务所法律顾问团队为我局法律顾问,开展我局合同的合法性审查、重大合同报备工作及现场咨询等相关工作,充分发挥法律顾问作用。在区司法局组织开展的2022年度外聘政府法律顾问年中考核工作中,广东商拓律师事务所、广东卓建律师事务所总得分均为100分,履约评价结果均为优秀。

  (二)行政执法严格规范公正文明。截至2022年10月底,BOB捕鱼因尚未发生需执法案件,我局行政处罚案卷数为0。目前我局共有8名执法人员。余下符合要求的干部职工也正在积极考取执法证件,进一步扩大我局执法队伍提高行政执法水平,为增强依法履职的法律观念,进一步加强执法人员对行政执法相关的法律、法规知识的掌握和运用,不断提升法律素养和业务技能,今年局内共开展行政执法专项培训活动2次。及时更新新增行政执法人员信息,对执法人员证件更换及信息更新进行跟进。

  (三)行政权力制约监督科学有效。2022年,我局共收到并承办区委(政府)督察室转来的市七届二次会议代表建议4件,3件为我局主办,1件为我局会办;市政协七届二次会议提案会办件1件;区二届二次会议代表建议10件,5件为我局会办,4件为我局主办,1件为我局分办;区政协二届二次会议提案5件,我局均会办单位。目前,所有建议、提案均在规定时间内办结,办理答复率为100%。我局深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,认真执行区政府信息公开工作指引,紧紧围绕本职工作,规范公开内容和程序,细化公开范围和渠道,通过“坪山区人民政府”平台,按要求主动公开相关信息,2022年我局共计在“坪山区人民政府”公开信息75条。

  (四)社会矛盾纠纷依法有效化解。截至2022年10月,我局共接收信访案件124件,已办结110件,正在办理14件。针对今年信访案件激增的情况,我局印发了《深圳市坪山区国有资产监督管理局信访工作方案》,建立局领导包案机制、完善信访工作台账,严格按照新形势下的信访工作要求,做好信访案件的化解处理工作。今年,局党委会专题研究1次,召开信访工作会议13次,走访、约访信访人近40次;10月,联系已化解信访案件的信访人,确保信访人的诉求解决到位、处理到位。

  (一)坚持以法治为引领。深入推进局机关干部学法用法制度化、常态化,积极创新方式方法,加大宣传教育力度,充分调动机关干部学法用法热情,不断提升局机关工作人员法治素养和依法监管能力。结合工作需要,组织局机关干部、区属国企重要骨干学习《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规,重点加强领导干部学法,不断提高领导干部学法效果,增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理能力。同时,组织国资系统干部职工参加普法学法活动,参考率和优秀率均达100%。

  (二)法治思维和法治提升。一是专题学习习法治思想。始终把学习习法治思想作为提升党委领导班子及广大党员干部职工理论水平和解决实际问题的必修课,将学习贯彻习法治思想作为党委理论学习中心组学习的主要内容之一,通过党委理论中心组学习、专题党课等方式,组织局机关干部职工深入学习贯彻落实习法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。二是着力营造尊法学法守法用法的氛围。积极开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等专题培训,着力提升机关工作人员法治思维和依法行政能力。充分利用局机关“双周学堂”学习平台,强化局机关干部职工学习和教育,增强法治思维和依法行政能力。

  六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因及下一年推进法治政府建设的主要安排

  一是政府职能依法全面履行。围绕“管资本”这一主线,我局坚持适度下放审批权限,优化审批层级,陆续完善落实国企监管制度,提高国有企业运行效率和质量。以国资监管“1+N”制度为抓手,以《深圳市坪山区企业国有资产监督管理暂行办法》为核心,围绕党建、人事(人员和薪酬)、财务管理和资产管理等模块形成“1+4”特色监管制度体系,陆续出台39个配套文件。在法治化轨道上行使行政权力,放管结合,该管的严格管住管好,不缺位、不失职,如打造合规制度规范,推进区属国企合规体系建设,加强国企内控管理,收紧国企人事管理权,建立投后评价机制,对国企开展投资后评价,增强投资项目实施、管理透明度,防止国有资产流失。充分考虑市场调节作用,加强授权放权,简化审批流程,激发国企发展活力。

  二是完善依法行政制度体系。2022年度,为完善国资国企规范化建设,规范国资局内部运营,相继出台了《深圳市坪山区国资局国资监管权责清单》《关于进一步明确受到党纪政务处分、组织处理、诫勉区属国有企业管理人员绩效考核管理的通知》等6项文件制度,今年我局印发了《深圳市坪山区国有企业合规管理指引》是深圳市国资系统的首个企业合规管理文件,旨在推动坪山区属国企全面加强合规管理,提升依法合规经营管理水平,保障企业持续健康发展。

  一是局内一些干部职工法治思维和法治意识需要进一步加强,部分干部职工对法治工作的认识还不够深入,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待进一步加强。

  三是由于条件和人员所限,在宣传方式、宣传途径上虽有部分创新,但主要还是以传统学习和宣传方式为主,存在普法的宣传面不广泛、不平衡问题。

  2022年,我局将继续按照区委区政府关于推进依法行政,建设法治政府的部署和要求,进一步改进工作方法,改进工作措施,加治培训,不断提高依法行政能力和水平。

  一是加强法治工作统筹谋划。围绕落实《法治中国建设规划(2020—2025年)》和区委区政府的决策部署,根据法治政府建设督察考核各项指标任务,统筹谋划我局法治建设工作,扎实推进各项工作有序开展。认真落实中央对普法工作的新任务新要求,围绕企业改革发展规划,深入开展普法实践调研,确定普法工作思路及任务规划。

  二是推动重点改革任务强化法治国企建设。完善制度体系,优化健全“1+4”国资国企监管制度体系。修订《深圳市坪山区企业国有资产监督管理暂行办法》,并根据时间顺序对即将到期的深圳市坪山区企业国有资产监督管理八个配套实施细则启动修订工作,进一步完善我区企业国有资产管理制度;修订《坪山区政府引导基金管理办法》,积极探索管理新模式,加强区政府引导基金运作管理;探索形成区属国有企业工资总额管理机制,制订工资总额预算管理实施细则,规范国有企业工资总额管理。加强国资系统干部职工法治宣传教育,组织和督促干部职工学法用法,坚持和完善法治讲座、定期法治培训、自学等学法制度,用法治思维和法治方式提升维护稳定、深化改革、推动发展等能力,提高国资监管法治水平。

  三是着力强化人才队伍建设促进依法行权履职。严格落实上级工作部署和要求,继续根据上级普法依法治理和依法行政工作的精神,BOB捕鱼结合本单位实际,及时学习和总结好的经验,抓紧、抓细、抓实、抓好每一项工作,不断开创依法行政工作新局面。全面提部职工法治素养,抓好干部职工思想建设,督促干部职工强化法律法规学习,依法履行工作职责,不断提高依法行政水平。认真贯彻区委区政府关于加强规范性文件合法性审核的规定要求,加大合法性审核工作力度,进一步强化合法性审核机制。围绕服务国企国资改革发展,加强对重大改革事项、重点改革工作方案的法律审核,不断提升科学、、依法决策水平。